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(三)提高預算執(zhí)行效能。

一是加強財政收入管理。堅持依法征收、應收盡收，嚴禁采取“空轉”等方式虛增收入。落實減稅降費各項政策，堅決不收過頭稅、過頭費。密切跟蹤財政收入形勢，加強分析、妥善應對。二是強化支出預算管理。堅持預算硬約束，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，及時批復下達。動態(tài)監(jiān)測預算執(zhí)行情況，推動財政撥款規(guī)模較大的重點單位加快預算執(zhí)行。督促做好重大項目前期準備工作，財政資金下達后及時形成實物工作量。三是進一步盤活存量資金。繼續(xù)按規(guī)定清理收回兩年以上結轉資金，同時加強對兩年以內資金的清理盤活。加大清理財政專戶和預算單位實有資金賬戶存量資金力度。穩(wěn)妥推進國庫現(xiàn)金管理，研究建立財政庫底目標余額管理制度。四是加快內部控制建設。在財政部門全面建立和實施內控制度，重點聚焦預算管理、資金分配等業(yè)務環(huán)節(jié)，實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制，建立有效的風險應對機制和嚴格的問責機制，提高行政效率。

(四)創(chuàng)新財政投入方式。

一是大力推廣運用PPP模式。研究推進政府和社會資本合作法的立法工作。出臺PPP項目財政管理辦法、標準化合同范文和分行業(yè)合同。推動PPP融資支持基金順利運行，帶動更多項目落地實施。嚴格規(guī)范運作PPP項目，確保項目實施質量。二是發(fā)揮好各類財政性投資基金的作用。對保留的具有一定外部性的競爭性領域專項，控制資金規(guī)模，突出保障重點，逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運作模式，逐步與金融資本相結合，發(fā)揮財政資金撬動社會資本的作用。三是積極推進政府購買服務。加強政府購買服務目錄編制工作，進一步擴圍增項，在更多領域實行政府購買服務。建立績效評價機制，探索推進第三方評價。四是完善政府采購制度。落實向中小企業(yè)預留采購份額的政策。繼續(xù)擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍。開展政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品政策試點。推進批量集中采購改革，降低政府采購成本。

(五)加強地方政府債務管理。

切實增強風險防控意識，在強化中央政府債務管理的同時，嚴格地方政府債務管理。一是加強限額管理和預算管理。科學擬定債務限額，地方政府在批準的限額內舉借和償還債務，嚴格控制債務規(guī)模。將地方政府債務收支納入預算，自覺接受各級人大的監(jiān)督。建立地方政府債務限額及債務收支情況隨同預算公開的常態(tài)機制。二是健全風險評估和預警機制。綜合運用各類風險指標，評估各地債務風險，并對高風險地區(qū)進行預警，指導督促地方建立債務風險應急處置機制。三是做好地方政府債券發(fā)行工作。完善發(fā)行辦法，提高債券發(fā)行市場化定價水平，統(tǒng)籌國債、地方債發(fā)行節(jié)奏。研究推進地方政府債券投資群體多元化，積極建設地方政府債券二級市場，提高流動性。指導地方根據(jù)償債需求、市場情況等合理確定置換規(guī)模，督促加快入庫債券資金的置換。同時，完善地方政府債務監(jiān)管和考核問責機制。加快推進融資平臺公司市場化轉型和融資。完善全口徑政府債務管理。加大對違法舉債擔保行為的監(jiān)督和懲處力度。

各位代表，完成2016年預算意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自覺接受全國人大的監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)的意見和建議，銳意進取，奮發(fā)有為，更好發(fā)揮財政職能作用，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻！