國家戰(zhàn)略框架下,財稅政策在新能源產業(yè)發(fā)展過程中應該扮演什么角色呢?我國又應該如何制定新能源領域的財稅政策呢?
財稅政策“該出手時就出手”
鑒于我國能源形勢與新能源發(fā)展的緊迫性,財稅政策介入新能源領域,支持相關產業(yè)、企業(yè)發(fā)展是十分必要的。財稅政策是國家新能源政策的一個重要方面,主要具有三方面作用。
平衡能源領域的外部性。眾所周知,化石能源的負外部性非常明顯,而新能源產業(yè)的負外部性非常微弱。通過財稅政策可以將能源產業(yè)的負外部性整合到相關能源企業(yè)的生產成本當中,從而提高新能源產業(yè)的競爭力。
緩解能源領域的壟斷性?;茉搭I域具有自然壟斷性,造成能源領域企業(yè)數(shù)量不足,阻礙了產業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。財稅政策的介入降低新能源產業(yè)的資本門檻、技術壁壘、生產成本,促進新能源領域的投資于技術創(chuàng)新。
扶持新能源產業(yè)的成長。新能源產業(yè)屬于新興產業(yè),其快速發(fā)展需要一定的政策扶持。從產業(yè)生命周期來看,當前正是財稅政策介入新能源產業(yè)的黃金期。